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解決養老問題,不能等到“棄老”以后

時間:2018/9/27 1:54:55

  核心提示:對待“農村棄老”現象,絕不能“民不告官不究”,要采取零容忍態度,發現一起、懲治一起,形成長效打壓態勢。解決農村養老問題,絕不能等到“棄老”發生以后,正所謂治病不如防病,要用制度、法律、人文等原材料煉制...

      對待“農村棄老”現象,絕不能“民不告官不究”,要采取零容忍態度,發現一起、懲治一起,形成長效打壓態勢。解決農村養老問題,絕不能等到“棄老”發生以后,正所謂治病不如防病,要用制度、法律、人文等原材料煉制特效“預防藥”,切實做到“防病于未萌”。

  據媒體報道,80歲的貧困戶張老太爺被前去走訪的村組干部發現孤獨地死在家中。張老太爺是四川省綿陽市平武縣豆叩鎮先鋒村村民,育有四女一子。其子女因未有效履行贍養義務,被平武縣法院分別判處有期徒刑。

  贍養老人,既是子女基本的道德義務,也是子女不可逃避的法律義務。據報道,從2010年到事發,張老太爺長期無人照料,村干部通知其子女回來商量贍養事宜,遭到的卻是其子女相互推諉,態度惡劣甚至將村干部電話拉黑。

  “不孝子女”受到了法律懲治,結果卻不能說是大快人心。因為懲治換不回老人的生命,法律也給不了張老太爺生活的溫情。相比于“不孝子女”的鋃鐺入獄,我們更愿意看到的,是農村老人能夠安度晚年。張老太爺晚年孤獨、死無人知,不過是農村養老問題的一個極端縮影。作為一起個案,自有其特殊性所在,但個案的背后,卻也反映了一個共性問題:農村養老究竟何去何從。

  農村養老,在以前,一般不會成為一個特別的問題。傳統的農村,聚族而居,三世乃至四世同堂的家庭不為罕見,加之養老敬老的禮俗傳承,養老問題一般通過“養兒防老”的家庭模式解決,或是通過“老吾老以及人之老”的宗族互助模式解決。歷史向前發展,城鎮化加速推進,年輕人攜妻帶子前去城市發展,以至于在一些農村只能看見“老人與狗”。舊的組織結構在消解,新的組織結構未能建立,這是農村養老問題凸顯的一個歷史原因。

  截至2017年底,中國的老齡人口,即60歲及以上老年人口已達2.41億,占總人口17.3%。這項比例達到10%,就意味著進入人口老齡化社會。整體上來講,城鄉都是未富先老,但農村經濟社會發展,較之城市又有一定差距,農村的未富先老現象,更為突出、更為嚴重,這是農村產生養老問題的一個現實原因。

  子女工作在外,雖然有養老的責任心,但沒有時間和精力頻繁回鄉照顧老人;老人居家沒人照顧,進城又面臨著一定困難,或是適應不了城市的生活節奏;也有一些子女無責任心、無敬養心,自己吃飽,老人挨餓,一心想要把養老責任甩給政府,或是任由老人自生自滅……這些是農村產生養老問題的其他原因。

  農村養老問題,有一些是城鄉共同需要面對的,有一些則是農村獨特存在的。解決這些問題,除了要參考城市的一些先行經驗,更要針對農村實際單獨“用藥”。

  首先,拓寬城鄉流通雙向渠道。要降低老人隨子女入城的準入門檻,優化城鄉居民基本醫療保險制度,讓農村老人更容易進城、更方便看病,讓一部分老人能夠進城養老;要大力推進鄉村振興,建立健全吸引年輕人回鄉就業創業的政策機制,讓年輕人回到家鄉、留在家鄉、發展家鄉,從而解決部分老人的養老問題。

  其次,扣緊制度法律兩重保險。農村也可以學習一些城市的經驗,發展社會養老模式。在一些有條件的村莊,可以推行“以村養老”模式,比如設置“村民食堂”,解決老人的飲食問題;比如設立“家訪愛心組”,解決老人的日常起居問題。此外也要有效發揮法律的保險作用。一方面,要細化法律法規條款,規定子女可以通過什么方式、支付多少數額履行養老義務;另一方面,對那些不履行養老義務的子女,要堅決使用法律武器予以懲戒,對這種不良行為產生震懾作用,同時也是一場鄉村普法教育。

  最后,推進家風民風共同發展。法律手段,是解決農村養老問題最為冰冷、最為無奈的方案,以少用或不用為佳。最為溫情、最為根本、最為長效的解決方式,還是推進家風民風建設。在一個家風純良的家庭里,年輕人除了養活老人,還尊敬老人,以此為常,也以此為榮。在一個民風醇厚的環境里,人人都是“道德警察”,敬老者,人共敬之;棄老者,人共棄之。有關部門要在移風易俗上多想“金點子”,多用“真功夫”,讓全社會形成尊老愛老的良好風氣。

  對待“農村棄老”現象,絕不能“民不告官不究”,要采取零容忍態度,發現一起、懲治一起,形成長效打壓態勢。解決農村養老問題,絕不能等到“棄老”發生以后,正所謂治病不如防病,要用制度、法律、人文等原材料煉制特效“預防藥”,切實做到“防病于未萌”。

作者:柯利剛 來源:農民日報
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