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讓農村孩子在家門口上好學

時間:2018/9/26 1:50:55

  核心提示:新學期,新氣象,江西省鷹潭市余江楊溪小學新的綜合樓和運動場先后投入使用,在校長陳增文看來,這些年,鄉村教育的變化體現在學校硬件上,在教師、學生的學習、生活中,也在孩子們心里,“外在條件越來越好,同學們...
  新學期,新氣象,江西省鷹潭市余江楊溪小學新的綜合樓和運動場先后投入使用,在校長陳增文看來,這些年,鄉村教育的變化體現在學校硬件上,在教師、學生的學習、生活中,也在孩子們心里,“外在條件越來越好,同學們希望通過自己的努力讀書,改善自家的生活和家鄉的面貌”。
  
  就像陳增文感受到的,越來越多農村孩子享受到了教育改革發展的紅利。隨著縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額標準統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋等工作的推進,“城鄉義務教育一體化發展”這一政策進一步落地,鄉村教育的面貌和水平正在發生積極變化,不過,客觀地說,城鄉差距還是很明顯。
  
  不久前,教育部部長陳寶生受國務院委托,向十三屆全國人大常委會第五次會議作了“關于推動城鄉義務教育一體化發展提高農村義務教育水平工作情況的報告”,報告既談到了成績,也不回避問題,這也引發了全國人大常委會組成人員對鄉村教育問題的熱烈討論。
  
  花大力氣提振鄉村“精氣神”
  
  推動城鄉義務教育一體化發展,提高農村義務教育水平,是黨中央根據新時代我國經濟社會主要變化作出的一項重大戰略決策部署。
  
  “城鄉義務教育一體化發展要在實施鄉村振興戰略中統籌推進。”全國人大常委會委員李學勇說:“教育是鄉村的‘精氣神’,對促進鄉村振興具有不可替代的作用,實施鄉村振興戰略,應當把鄉村教育振興放在重要位置,各地在制定實施鄉村振興戰略規劃和政策措施時,需要統籌規劃好鄉村教育的發展,推動優質教育資源均衡布局。”
  
  陳增文扎根鄉村教育事業40年,他最大的心愿是為農村孩子辦好家門口的學校。他感到,這些年國家對教育事業的投入“不遺余力”。教育部的報告印證了這一點:中央財政教育轉移支付由2016年的2817億元增加到2018年的3067億元,80%用于中西部農村和貧困地區,四分之一左右用于集中連片特困地區、民族地區。農村普通小學、初中生均教育經費支出保持較快增長,2017年分別達到1.14萬元、1.55萬元,比2012年分別增長59.3%、61.9%。
  
  學生們普遍享受到“大禮包”:2017年,我國全面實現對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書,并對全國1604萬名城鄉家庭經濟困難寄宿生發放生活補助,補助金額179.1億元,其中90%用于中西部地區。
  
  為了早日破除城鄉二元結構壁壘,推動城鄉義務教育一體化發展,真正提升鄉村教育水平,教育部門把推進“四個統一”作為突破口。比如,落實城鄉統一的教師編制標準,中央編辦、教育部將農村中小學編制標準統一提高到城市標準,按小學1∶19、初中1∶13.5的師生比核定編制,按照實際配備的教師測算,25個省份小學、24個省份初中已達到統一標準;按照《國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》要求,建立了城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,明確了生均公用經費標準。
  
  互聯網讓鄉村孩子共享資源
  
  陳增文說,楊溪小學這些年最突出的變化是面積擴大,從4畝到25畝,新建的綜合樓兼具音樂、美術、計算機等多個教室,校園成了當地的一個標志。
  
  據江西省鷹潭市教育局相關負責人介紹,近年來,鷹潭把改造農村薄弱學校作為突破口,通過農村義務教育學校標準化建設,全面改善農村義務教育學校辦學條件,所有項目建設基本按照教學點、村小、中心學校、鄉鎮初中的順序改造,改造一所達標一所。
  
  “最好的建筑是學校,最美的風景在校園”正在多地成為現實。2017年全國義務教育學校校舍面積比2015年增長了10%;體育場館、音體美器材、實驗儀器達標率超過85%;互聯網接入率超過90%,向農村輸送優質教育資源。全國832個貧困縣的10.3萬所義務教育學校辦學條件達到“底線要求”,占94.7%。
  
  要補齊鄉村教育短板,著力解決“鄉村弱”問題,提升硬件只是一個方面,在提高鄉村教育水平方面,各地都在積極想辦法。
  
  在貴州省凱里市的黔東南州振華民族中學,有一間2017年9月建成的“微格教室”,能夠與杭州豐潭中學遠程互動教學,“我們與杭州的老師交流更方便了,學生們也能通過直播一起上課”。校長姚文明說。
  
  2018年4月,國務院辦公廳印發《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》,強調通過多種途徑加強鄉村學校教師隊伍建設,利用“互聯網+教育”方式,幫助兩類學校開足開齊開好國家課程,提高鄉村學校教育水平。
  
  對這一點,全國人大常委會組成人員也深有感觸。全國人大常委會副委員長丁仲禮說:“‘互聯網+教育’有很多文章可以做,以后標準的課程都可以由全國或者本地區最好的教師來講,最后做成視頻,既可以用于課堂教學,也可以供學生自學。之后,學校的老師可以組織學生討論,并回答學生的疑問等。”
  
  加大投入建設師資隊伍
  
  不久前的教師節,報紙網絡上報道了大量鄉村教師的感人事跡,他們中有的是默默耕耘,為鄉村教育事業奉獻半生的長者,有的是懷揣理想,新近加入的“80后”“90后”,一代又一代的鄉村教師用執著的堅守點亮農村孩子的希望。
  
  教師是辦好教育的第一資源。近年來,國家加強鄉村教師隊伍建設頂層設計,出臺了若干重大政策,實施了鄉村教師支持計劃,“國培計劃”重點加大了鄉村教師培訓力度,建立了集中連片特困地區鄉村教師補助政策,努力提高鄉村教師待遇,積極建立和完善吸引優秀人才到農村任教的有效機制,取得了積極成效。
  
  不過,目前鄉村教師隊伍建設問題依然是鄉村教育的“軟肋”。報告中提到,一些地方師資統籌配置不夠,還難以滿足教育教學基本需求。教師待遇保障機制不健全,教師績效工資核定辦法有待完善。有的地方鄉村教師保障條件不落實,難以吸引和留住優秀教師在鄉村任教,存在“招不來、留不住”問題。鄉村教師培訓缺乏針對性、有效性,培訓內容和模式需進一步完善,鄉村教師隊伍的整體素質亟待提高。
  
  對此,全國人大常委會組成人員爭相獻策。全國人大常委會委員陳鳳翔說,針對農村教師隊伍長期存在的質量不高、結構性缺編、難招難留等問題,要創新教師激勵機制,建議對中西部貧困薄弱地區的農村教師設立中央政府專項獎勵津貼,提高農村教師基本生活補助標準,對長期扎根農村,對農村教育有貢獻的教師給予重獎。
  
  全國人大常委會委員邱勇表示,建好鄉村教師隊伍要解決教師待遇的問題。“對于政策中明確的,要確保義務教育教師平均工資不低于當地公務員平均工資水平,不少地方沒有嚴格達到這個要求。待遇與編制兩個問題不解決,隊伍建立不起來,其他工作也難有成效。”
  
  全國人大常委會委員趙龍虎建議,要重視地方師范院校建設。“地方師范院校是解決本土師資的重要源頭,建議教育部著眼于義務教育城鄉一體化發展,進一步論證師范類大中專院校的歷史作用和未來發展,切實采取措施加大對地方師范院校規劃建設的重視和支持,使其成為基層義務教育師資的重要陣地。”
  
  好消息是,對鄉村教師隊伍建設的難題,黨和國家正出臺政策舉措予以解決。剛剛召開的全國教育大會明確,“把更多教育投入用到加強鄉村師資隊伍建設上,不折不扣落實現行的補助、獎勵和各類保障政策,對符合條件的非在編教師要加快入編、同工同酬”。

作者:張 雪 來源:經濟日報
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